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4月25日，上海市民政局局長朱勤皓做客“2017上海民生訪談”。新華網徐昌敏 攝
???? 新華網上海4月25日電（鄒瑞玥）上海市民政局局長朱勤皓25日做客“2017上海民生訪談”時表示，在過去的一年，上海戶籍60周歲以上的老年人口由去年初的436萬人上升到458萬人，占總人口比例從30.2%上升到31.6%。這對養老工作提出瞭更高的要求。上海將通過提供更多樣化的養老服務來滿足不同的需求。
????老年津貼累計發放達48.46億
???? 再過幾天，上海老年綜合津貼制度實施就滿一年瞭，朱勤皓透露，2016年5月起實施的上海市老年綜合津貼制度，截至今年3月底，全市累計受理311.1萬人，累計發放津貼48.46億元，敬老卡除瞭具備金融支付功能外，還具有“老年優待身份憑證”的功能。2016年5月1日實施的《上海市老年人權益保障條例》就轉設“社會優待”的章節，規定在“政務服務、衛生保健、交通出行、商業服務、文體休閑、維權服務”六個方面給予老年人優待。比如說全市公裡醫療機構為老年人提供瞭優先掛號、就診、化驗、檢查、取藥的“五優先”便利措施。
???? 建立“敬老卡聯盟”的計劃也在推進之中。朱勤皓介紹，“敬老卡聯盟”廣泛聽取社會意見，計劃先從公共服務領域和公共場所入手，再逐步向商業領域拓展，確立合作單位的過程中，必須要做到公開透明，讓公眾參與其中，一旦成為聯盟單位，就有統一的標識便於大傢識別，同時還要承擔大傢的監督。今後在上海的大街小巷，隻要看到掛著敬老卡圖案的地方，就是全市老年優待的服務點。
????逐步建立“五位一體”小木屋建造社會養老體系
???? 朱勤皓表示，老年人口數量的增加，說明上海城市化老齡化進一步加深，也說明上海老人更加健康長壽瞭。2016年末，上海戶籍人口預期壽命達到瞭83.18歲，直追日本和瑞士。近年來通過方方面面的努力，上海市逐步建立起一個由供給體系、保障體系、政策支撐體系需求評估體系和行業監管體系組成的“五位一體”的社會養老體系。
???? 2016年是上海“十三五”規劃實施的第一年，與“十二五”規劃實施第一年相比，上海的養老機構從631傢增加到702傢，養老機構床位從10.19萬張增加到13.28萬張，增幅超過30.3%，養老機構當中內設醫療機構的有244傢，約占養老機構總數的34.8%。
???? 但是養老機構的增長還不能完全滿足日益增長的老年人需求。朱勤皓表示，養老工作還需要通過養老服務更加豐富的供給，更加多樣化的供給來滿足不同的需求。如“長者照護之傢”“社區綜合為老服務中心”、老年日間照料中心等，都是對社區養老的補充。
???? 從2015年起，上海開始試點“長者照護之傢”，到目前為止全市已經建成瞭73傢“長者照護之傢”，其最大特點是把傢庭、社區和機構三者之間的關系可以緊密結合起來。它在社區當中，因為是嵌入式、離傢近的，給不願意離開社區的老年人帶來瞭便利和益處。這是一個多之功能的綜合性的養老服務設施。這個設施當中既可以提供短期的住養、日漸照料服務，又可以為社區居傢養老提供專業的服務和支撐，甚至還可以把服務輻射周邊。
????兩部基層建設法規即將開始實施
???? 去年11月，上海修訂並實施瞭《街道辦事處條例》，有關居委會、村委會的兩部地方法規《上海市居委會工作條例》和《上海市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》也已經審議通過，即將實施。朱勤皓認為，法規的制定修訂都是為瞭支持保障居委會、村委會的履職盡責，對於抓好為民服務，促進基層民主具有重要的意義。
???? 《街道辦事處條例》的修訂是著眼探索符合超大城市社會治理規律特點新路的要求，突出街道黨建引領，加強街道加強公共服務，公共管理，公共安全智能，推動街道體制架構和運行機制改革。理順街道辦事處與區屬職能部門的條塊關系。強調社會側參與，明確推進社區公共和指導基層自治是街道辦事處的重要職能之一。同時加強綜合保障，明確街道的各項職權和保障。
???? 《上海市居委會工作條例》和《上海市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》則明確瞭居委會對業委會的指導和監督職責，同時還有一點創新：明確瞭在緊急情況下，由居委會代行業委會職責的具體程序。這一次對居、村委會基本運轉經費保障做瞭明確規定，其中居委會的辦公經費、社區服務經費和自治項目經費由區或者是鄉鎮人民政府按照規定予以保障。村委會基本運轉經費實行自我積累與公共財政補貼相結合的制度，村集體經濟收入保障不足部分，由區和鄉鎮予以保障。
????探索社區工作職業化
???? 朱勤皓表示，社區工作者隊伍也是必不可少的。目前全市社木野養生會館-官方網站區工作者達到瞭4.3萬，平均年齡37歲，實實在在地增強瞭基層社會治理工作力量，是上海探索社區工作職業化、專業化的一個建設途徑。近來社區工作經受瞭幾項考驗，比如全市禁放煙花爆竹工作，開展“五違四必”環境綜合政治，短短3個月內就向300多萬老人辦理發放綜合津貼等工作，社區工作者隊伍都發揮瞭很好的作用。
???? 社區工作者既不是公務員也不是事業編制，一是在管理方面，突出骨幹力量，進行分類管理，以職業化、專業化、規范化為方向，建立健全包括選任招聘，崗位設置，薪酬待遇，培訓考核，職業發展等要素在內油煙處理設備，統一規范社區工作者的職業化體系；二是規范納入條件，總量調控，額度管理，將全日制街鎮所屬“中心”聘用的骨幹人員，街鎮聘用的社區專職工作人員和居民區黨組織成員等都納入到范圍當中；三是建立薪酬體系。根據社區崗位、工作年限、教育程度、專業水平等因素全市統一建立“三崗十八級”薪酬體系，按照本市職工平均工資1至1.4倍確定平均收入水平。四是健全管理制度，建立瞭市級政策規范，各個區統籌推進，街鎮統一管理的工作體系，推動基層健全錄用機制，加強日常管理，促進職業發展，強化獎懲措施，並建立註重實效和自下而上的群眾評價為主的社區工作者績效考核評議制度。最後則是提升綜合能力，通過大規模打造實訓基地，培訓業務骨幹，遴選先進典型，引入專傢學者等方式培養人才。
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