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日前，上海市委辦公廳、市政府辦公廳發佈《關於深化職稱制度改革的實施意見》，提出充分發揮人才評價“指揮棒”作用，著力解決當前職稱制度的難點、痛點和堵點問題，最大限度激發、釋放人才創新創業創造活力，為本市“五個中心”建設、打響“四大品牌”，提供堅強有力的專業技術人才保證和智力支撐。這一改革涉及科技、經濟、農業、工業制造、城鄉建設、宣傳文化、社會事業等多項重點領域，將惠及本市270多萬名專業技術人才。

一、突出以用為本，分類制定評價標準
改革突出“評以適用、以用促評”，力求解決職稱評和聘“兩張皮”的現象。把品德放在職稱評價的首位，實行學術造假“一票否決制”。根據不同系列的特點，完善學歷、經歷、論文、外語等基本條件，轉變過去“一把尺子量到底”的現象。加大工作業績在職稱評價中的權重，註重考核履行崗位職責的工作績效、創新成果，合理設置學術技術專業水平條件，轉變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯課題的現象。推行代表作制度，從重數量向重質量轉變，不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件；對長期在艱苦地區和遠郊基層單位工作的專業技術人才，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。進一步落實職稱外語和計算機應用能力考試成績不再作為本市職稱評審申報的前置條件，由用人單位根據崗位需要自主確定，或者由職稱評審機構納入評價要素。

主辦單位:上海市人力資源和社會保障局 對外辦公時間:周一至周五 地址:上海市世博村路300號



四、推進4大重點領域職稱改革
科技創新領域——服務本市科技創新中心建設，進一步落實創新驅動發展戰略，深入推進成果轉化、應用開發、基礎研究等職稱分類評價，以業績、貢獻、成果為評價重點，進一步鼓勵創新創業以及創意創造。讓創新創造成果突出的科技人才“名利雙收”，釋放制度紅利。平價美白面膜｜平價美白面膜推薦
經濟和城鄉建設領域——聚焦產業結構優化升級和區域城鄉發展需要，完善工業、建設、經濟等領域職稱評審服務和評價標準，適應以互聯網+為特色的新科技、新模式、新業態、新經濟的發展需要。
宣傳文化領域——圍繞國際文化大都市建設目標，適應新媒體創新發展需要，調整完善新聞出版、藝術群文、社科研究職稱評價辦法，探索網絡文學、現代影視創作等人才專業水平評價辦法，堅持政治標準與學術標準相統一。
社會事業領域——圍繞“雙一流”和高水平地方高校建設、高峰高原學科建設，完善高校教師職稱評聘標準和辦法。圍繞健康城市建設目標，完善社區衛生專業技術人才高級職稱“六位一體”業績評價辦法。推進社區管理、社會救助、司法矯正、衛生服務等社會工作領域專業人才職業水平評價改革。



五、推進“放管服”改革
“放”——繼續下放職稱評審權。在全國率先下放市屬高校職稱評審權，同時將中小學高級教師職稱評審權下放到區縣，全面推行聽課說課、現場教學等實踐評價。近年來，本市在下放職稱評審權方面已開展瞭積極探索，在上海農科院、上海社科院、上海市作協試行高級專業技術職務“隻聘不評”，不再頒發資格證書，將工業制造、建築設計施工等專業工程高評委下放到龍頭企業集團。下一步改革中，本市繼續推進此項工作，將評審工作穩步下放到有條件的用人主體、行業組織等，引導建立不同所有制、不同類型企業共同參與的評審委員會。多效保濕美白面膜｜多效保濕美白面膜推薦
“管”——建立本市職稱工作聯席會議制度，統籌推進職稱制度改革的重大政策、重要措施和重點項目。充分發揮人社部門、行業部門、社會組織、企事業單位在職稱改革工作中的不同作用。
“服”——建立健全職稱公共服務體系。充分運用“互聯網+人社”，健全職稱信息服務、申報服務、評審服務等各項服務功能，讓信息多跑路、讓專業技術人才少跑腿。

二、豐富評價方式，暢通6類人才職稱通道
改革將完善以同行專傢評審為基礎的業內評價機制，探索在部分領域引入市場評價和社會評價。解決“隻評材料不評人”的弊端，進一步擴大面試答辯的范圍和領域，鼓勵采用考試考核、考評結合、個人述職、實踐操作、業績展示、量化賦分等多種評價方式，提高職稱評價的科學性和針對性。對通用性強的系列（專業），探索建立量化評價指標體系，為評審提供參考。在部分系列探索對基層專業技術人才申報職稱單獨分組、單獨評審。
打破戶籍、身份、檔案等制約，進一步關註、暢通民營企業、外資企業、社會組織、自由職業者的職稱申報問題。尤其對於以下6類人才，進一步打通職稱通道：
一是海外高層次留學人才回國5年內，可通過“直通車”比照國內同類人員直接申報高級職稱；
二是取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報評審高級職稱；
三是貢獻大、業績突出的專業技術人才，可通過職稱評審“綠色通道”突破學歷、任職資歷要求申報評審高一級職稱；
四是支持和推動高峰人才核心團隊成長。高峰人才提出評定意見後，由相應專業技術職務任職資格評審委員會確認相應專業技術職稱；
五是高校、科研院所、醫療機構等事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，在創業孵化期內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據；
六是拓展產業工人職業發展空間，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審。



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三、探索新興領域評價試點，完善9個系列正高級層級
積極探索新興職業職稱試點，如網絡文學、社會工作、醫學工程、景觀造型設計等職稱評價。
另外，本市還將穩步推行工程、經濟、會計（審計）、統計、工藝美術、中專教師、技校教師、舞臺技師、科研實驗等系列正高級職稱評聘，拓展專業技術人才職業發展空間。對已開展評價試點的工程、會計系列正高級職稱，進一步完善評價標準和方式。對已制定評價試點方案的工藝美術系列、中專技校教師正高級職稱，今年啟動首次評價工作。


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上海市出臺深化職稱制度改革實施意見

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